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政策是创投的风向标。
文su小吱
可以说，政策是创投的风向标。几乎每一项新政的推出，都对创投领域产生极大的影响，因为它们预示着创业者和投资人可把握的机遇和可避踩的雷区。
就医健领域来说，从1985年开始的“老医改”，到2009年出台的“新医改”，中国的医疗体制至今已经进行了三十余年。2016年，新医改已进入深水区。
在过去的2016年中，部门既有《2016年卫生计生工作要点》、《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》等综合性政策；也有针对某一方面或领域的细分性政策，如围绕医保、医院、医药、医生、患者等维度，覆盖挂号加号、医院、互联网医院、医价、医疗影像、中医药、药品采购、流通、网售、多点执业、分级诊疗、医生集团、家庭医生、上门医疗、康复、慢阻肺、养老、数据、病历、设备等。当然，鼓励与并存。
我们把2016年重要的医疗健康政策进行了系统性地梳理，在整个未来图景的起点看清来自国家层面的思和径，以便能够在高度政策相关的医疗行业中，发现其中趋势、乃至预见未来的机遇。
六大综合性政策，规划2016年到畅想今后15年
很明显，2016年是一个可以畅想未来的年份。
从年头的1月到年尾的12月，国务院办公厅、办公厅、国家卫计委等国家级单位纷纷投入医疗政策的讨论、制定和颁发，涉及的内容不仅包括2016年全年的工作要点或重点任务，更有“十三五”规划（第十三个五年规划，2016-2020年）、到15年后的健康中国2030。
随着全国卫生与健康大会的召开，健康更是被提到了前所未有的高度。与此同时，显示出了推动医改趟过深水区的坚定决心。这一点从2017年伊始“两票制”的强势推行，便可见一斑。
1月26日，国家卫计委发布《2016年卫生计生工作要点》，指出要重点做好7大类28小类的工作：加快推进医药卫生体制、计划生育基本国策、加强公共卫生和重大疾病防控工作、进一步提升医疗质量和服务水平、促进中医药事业发展、加生计生规划与建设、及为事业发展提供强大保障。
4月26日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制2016年重点工作任务》，明确了2016年在深化公立医院、推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系等方面的医改重点工作。
8月8日，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和举措。在此前的7月20日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上通过了该规划，确定了在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目等的任务。
10月25日，、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领，是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。突出强调了三项重点内容：
11月8日，办公厅、国务院办公厅转发了《国务院深化医药卫生体制领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制经验的若干意见》。要求从8个方面运用典型经验，推动医改向纵深发展。《意见》明确了对公立医院管理制度、医务人员薪酬待遇、医疗服务价格、医保经办服务等方面的方向。
12月21日，国务院常务会议通过了“十三五”卫生与健康规划，确定了“十三五”期间深化医改重点任务：1、分级诊疗；2、公立医院；3、医保支付方式；4、健全药品供应保障体系；5、创新综合监管。
医保、医院、医药、医生、患者5个维度看细分
医保关键词：提升、新增、跨越、整合
从2016年出台的医保政策看，提升了保障水平，新增了保障范围，可以跨地域结算，城乡进行了统一，并由“两保合一”向“合一”迈进。
这其中，将衍生出很多商业机会。比如，将远程医疗、上门医疗、建立家庭病床纳入医保后，相应领域的用户将更有动力，相应服务公司将迎来新一波用户增长；如果医保要跨地域结算的话，必然会产生医院系统技术的需求，像趣医网等公司就做了这样的事情；对于主打医保合一的跨境就医平台海医通、通过医保查询和医保规划降低患者医疗费用的应用医保通等来说，也将受益于此。
“提升、新增、跨越、整合”已经是大势所趋，而且医保在医疗当中所应该发挥的引导和约束作用也越来越受到重视。尤其值得关注的是，决策部门已经表现出主动吸纳互联网的姿态。这也给大量创业者在医疗领域之外，打开了一个新的市场空间。
1月12日，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。该意见指出，整合城乡居民医保制度过程中，要实行“六统一”：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。
4月29日，国家卫生计生委、财政部联合印发《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》。该通知提出，2016年，各级财政对新农合的人均补助标准在2015年的基础上提高40元，达到420元，农民个人缴费标准在2015年的基础上提高30元，全国平均达到150元左右。巩固提高新农合保障水平，将政策范围内门诊和住院费用报销比例分别稳定在50%和75%左右。严格控制目录外费用占比，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。
6月29日，人力资源社会保障部印发《关于积极推动医疗、医保、医药联动的指导意见》。《意见》明确指出，要把支付方式放在医改的突出，发挥支付方式在规范医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长方面的积极作用，加强与公立医院、价格等各方联动，发挥医保支付对医疗机构和医务人员的激励约束作用。同时，在医保支付制度问题上，提出结合医保基金预算管理，全面推进付费总额控制，加快推进按病种、按人头等付费方式，探索总额控制与点数法的结合应用，建立复合式付费方式。
7月18日，福建省人民办公厅发布《关于成立省医疗保障管理委员会的通知》，该省医疗保障管理委员会负责统筹指导、协调全省医疗保障工作，下设的办公室据称是全国首个省级医保办，旨在整合城镇居民医保、城镇职工医保和新农合管理体制，实行医保经办机构的“合一”。
8月15日，贵州省明确提出将远程医疗纳入医保，试点期1年，主要范围是远程会诊、远程检测、病理、影像诊断。
8月23日，浙江省人力资源和社会保障厅办公室制定了《浙江省医疗保险移动支付工作试点方案》，鼓励建立医疗保险互联网服务平台，与移动支付机构开展合作。
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