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(3)事发地所在区防汛指挥部应当迅速调集资源和力量,提供技术支持;组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。黄浦江、苏州河等市级河道堤防决口的堵复、水闸重大险情的抢护,应当按照事先制定的抢险预案进行,并由防汛专业抢险队等实施。
(4)处置洪涝、台风等灾害和工程重大险情时,应当按照职能分工,由市防汛指挥部统一指挥,各部门和单位各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。
5.4.5安全防护和医疗救护
(1)各区政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。
(2)抢险人员进入和撤出现场,由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受灾现场前,应当采取防护措施,保证自身安全。当现场受到污染时,应当按照要求,为抢险人员配备防护设施,撤离时应当进行消毒和去污处理。
(3)出现洪涝、台风等灾害后,事发地防汛指挥机构应当及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
(4)事发地所在区防汛指挥部应当按照当地政府和上级领导机构的指令,及时发布通告,防止人畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
(5)出现洪涝、台风等灾害后,事发地所在区政府和防汛指挥部应当组织卫生计生部门和医疗机构加强受影响地区的疾病监测,做好医学救援、医疗救治和疾病预防控制工作。
5.4.6社会力量动员与参与
(1)出现洪涝、台风等灾害后,事发地的区防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度,报经区政府批准,协调对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。
(2)必要时,可通过区政府广泛调动社会力量,积极参与突发事件的应急处置,紧急情况下可依法征用调用车辆、物资、人员等,全力投入防汛抢险。
5.5信息发布
5.5.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。
5.5.2汛情及防汛动态等,由市防汛指挥部统一审核和发布;涉及灾害损失的,由市防汛指挥部会同市民政局审核和发布。重大、特大灾情需经市政府新闻办审核后发布。
5.5.3信息发布形式主要包括授权发布、统发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
5.6应急结束
5.6.1当洪涝、台风等灾害得到有效控制时,市防汛指挥部可视汛情宣布结束紧急防汛期。
5.6.2当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后,由市防汛指挥部宣布解除应急状态,转入常态管理。
5.6.3依照有关紧急防汛期规定征用调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家和本市有关规定,给予适当补偿或者作其他处理。
5.6.4紧急处置工作结束后,事发地防汛指挥机构在当地政府的统一领导下,进一步恢复正常生产生活秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
6后期处置
发生洪涝、台风等灾害所在地的区级政府应当组织有关部门做好灾区生活供给、疾病预防控制、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1灾后救助
6.1.1民政部门负责受灾人员生活救助,根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员,及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、临时住所等应急救助,组织受灾群众自救互救,重建或者修缮因灾损毁的居民住房。
6.1.2卫生计生部门组织医疗卫生机构在受灾地区开展医疗救治和疾病预防控制工作。
6.1.3相关区政府及时对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。
6.3水毁工程修复
对影响当年防汛安全的水毁工程,应当尽快修复。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应当尽快组织修复,恢复功能。
6.4灾后重建
各相关部门应当尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。
6.5保险与补偿
政府鼓励、扶持企事业单位和个人参加防汛保险。
各有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。
黄浦江、苏州河沿线各单位应当积极参加防汛墙综合保险,增强风险防范意识,提升防汛墙安全管理效能。
受灾后救助工作依据国务院《自然灾害救助条例》和《财政部、民政部关于印发<自然灾害生活救助资金管理暂行办法>的通知》执行。
6.6总结与评估
各级防汛指挥机构每年应当针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制,征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议,总结经验,找出问题,从防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议,以利进一步做好防汛工作。
7应急保障
7.1通信与信息保障
7.1.1市通信管理局负责协调、组织、指挥各通信运营机构对各级防汛机构的日常和应急通信提供保障工作。
7.1.2本市各通信运营机构应依法保障防汛信息畅通。
7.1.3市和区防汛指挥部应当按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。
7.1.4在紧急情况下,应当充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等发布信息。必要时,通知群众快速撤离,确保人民群众生命安全。
7.2抢险与救援保障
7.2.1现场救援和工程抢险保障
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